郭英 上海技术物理研究所党委书记

记者：在综合配套改革试点阶段，上海技物所是如何发挥全所整体实力，集中力量做大事的？

郭英：为了充分发挥所的整体优势，上海技物所试点的总体思路可归纳为“六个引导和加强”。一是在科研发展方向上，从单纯的项目导向，向以所发展战略为导向方向引导和加强。二是在资源管理上，从课题组、项目组统筹下的资源管理模式，向围绕所发展战略、促进研究所长远发展的资源管理方向引导和加强。三是在科研管理上，从进度、经费管理向集成全所技术资源、有效进行组织和资源配置以及里程碑节点、质量控制的科学管理方向引导和加强。四是在人力资源管理上，从单纯以项目需求出发，向适合研究所发展的优化人员结构、规模和发挥评价杠杆导向的方向引导和加强。五是在经济资源配置上，从满足日常科研活动需求的管理方式，向既能满足日常科研活动需求，又能促进研究所长远健康发展、良性循环的资源配置方向引导和加强。六是在提高创新能力建设上，从通过项目推动创新，向激发创新激情，建设创新价值链方向引导和加强。

记者：在凝聚学科重点，突出优势和特色方面，上海技物所都做了哪些尝试？

郭英：上海技物所试点工作从“在红外、光电领域，聚焦国家战略高技术”的定位出发，围绕国家重大战略目标和国际发展前沿，坚持以国家层面的重大工程任务为牵引，以关键技术创新和系统集成创新为主导，加强红外、光电前沿技术的原始科学创新和基础性研究，发展先进的红外、光电领域的系统技术、核心元部件技术和相关的信息处理技术，与院专题研究组紧密合作，着力发掘研究所发展的内在规律，剖析问题，完善试点方案，凝练政策建议，为试点工作的全面推进奠定基础。

中科院高技术工程类研究所存在的问题在上海技物所也有所反映，如自主配置资源渠道不足，影响了研究所可持续发展；分类评价有待于完善，队伍结构还需不断优化；课题组文化制约了工程化管理，所级整体策划有待加强；基础研究和高技术研发的衔接不够，还需进一步加强等。针对这些问题，上海技物所进一步明确了从基础理论研究、应用基础研究到高技术工程系统研究比较完整的科技布局，形成相互促进、协调发展的创新价值链。为了更好开展试点工作，上海技物所围绕所中心工作，制定所长任期目标，完善试点方案，通过加强所的宏观调控、提高资源共享水平和推进分类管理等举措推进试点工作。

记者：上海技物所是如何打破所内分隔，加强宏观调控的？

郭英：打破所内分隔，加强宏观调控是上海技物所综合配套改革的主要工作之一。我们做了以下尝试：

加强战略管理。完善上海技物所战略管理机制，尝试突破行政界限，建立所战略发展委员会，提升战略指导水平，加强战略管理，提高战略规划、实施、控制能力。

凝聚创新思路。搭建所知识创新高峰论坛平台，在不定期举办知识创新研讨会并取得良好效果的基础上，进行理论研究、技术攻关、支撑保障等各类人员的沟通交流，凝聚创新思路，自主部署所知识创新研究课题。

完善科技布局。通过创新项目支持关键技术的突破，部署国家重大专项为代表的新一代关键元部件的自主研发，打破技术封锁和国际禁运，满足国家重大任务的需求。

强化型号项目管理。在原项目管理体制的基础上，成立项目管理办公室，集成各类管理资源，强化型号项目管理，加强所层面的协调能力，提高管理效率，提升管理水平。

加强经济资源管理。成立所经济资源管理办公室，整合各类经济资源，加大所调控力度。加强科研经费的预算和过程管理，统筹、合理配置所经费资源。通过提升研究所经费调控能力，强化研究所的核心技术、前沿前瞻性技术布局，完善研发平台建设，加大人才引进的支持力度。

记者：为了推进资源共享，提高设施使用效率，上海技物所有哪些新探索？

郭英：这一年多来我们做了很多工作：

建立矩阵式科研组织管理模式。研究室的结构不再以课题组为单元，而是按专业、工艺建立专业组、工艺线，由研究室统筹运作，形成项目和专业的矩阵式组织管理模式，进一步发挥专业化分工的特点，提高各类资源的使用效率。

扩大共性技术研发平台。进一步整合共性技术，将各研究室的相同研发工作集成在一起，统筹资源，统一管理，形成所层面的研发能力，提高竞争力。

推进组织结构优化。按照专业应用平台，完成工程系统技术研究室的调整，深化研究室运行机制建设，为筹建系统工程部夯实基础。

集成资源，加强平台建设。以启用新的综合技术楼为契机，发展光电对抗和主动遥感探测类技术。加强基础研发平台建设，新建红外物理与光电子研发平台，作为面向国内外学术交流，有机整合全所基础类研究工作的纽带。

记者：要实现推进分类管理，调动全所积极性的目标，上海技物所都做了哪些创新和改革？

郭英：我们的工作具体来说包括下面这些：

加强科研分类管理。高技术研发的组织形式为跨部门的项目体制，在所层面建立指挥、调度、设计师和质量研制队伍，实行工程化管理、过程控制。应用基础研究的组织形式以研究室为主体，实行项目责任制，以节点控制为主。基础研究的责任主体为科学家，实行PI制，允许一定的自由探索。

完善人员分类配置。结合研究所管理体制机制改革，加强分类管理，改革人员管理模式，加强专业分工，优化队伍结构。基础研究、整机研发、元部件工艺、技术支撑和管理人员的宏观比例为0.5：5：1.5：2：1，固定人员和流动人员的宏观比例为2：1。

建立适合各类人才的培养机制。完善高层次人才吸引机制，拟设立所级“百人计划”和优秀中青年骨干人才资助项目，新建“战略高技术类高层次人才专项资助计划”；完善青年人才的吸引培养机制，设立所人才工作奖，突出贡献奖、优秀青年人才奖、博士后工作奖等，充分发掘青年人的潜力；完善工人技师培养机制，允许优秀的工人技师晋升专业技术岗位，开展岗位技能大赛，鼓励工人爱岗敬业。

完善分类绩效考核和评价机制。以分类分层的契约化目标管理为基础，从业务、管理和效益3个评估维度出发，按部门和类别采取定量与定性相结合，自评、互评、专家评相结合的考评。项目考核采取年终绩效考核与奖励挂钩，完善和规范重大科研项目完成（结题）、获奖的奖励制度。对国家重大任务和工程项目采用工程节点为核心的考核；对预研和863项目，采用关键技术突破和知识产权为核心的考核；所创新项目由“三期知识创新科研项目专家组”进行咨询、评价和管理。人员考核以职位分析为基础，考核要素与岗位职责密切相关，做到定性与定量相结合，按科研、管理和支撑不同类别，进行分类导向管理。

上海技物所决心解决改革中出现的各种问题，有恒心将试点工作不断推向深入，有信心通过改革创新，充分发挥所的整体优势，更有决心通过这次试点工作推动上海技物所的创新能力和体制机制上台阶，为院高技术工程类研究所改革发展探索出新路子。